“一个十分有趣的现象是，在当今这个现代化的时代，人们所面临的最严重的社会问题，依旧是人类社会迄今为止最古老的问题——即对外界的恐惧。

在这个时代，大部分人将会幸运地生活到八九十岁，但我并不希望在孤独中度过此生。我们将会幸运地享有现代社会所提供的各种福利，但我并不希望成为情感的囚徒。同时，我也不希望把有差异的陌生人，看作是潜在的敌人而非旅行的同伴。我们可以为孩子们创造一个我们心目中的理想世界，但这将是一个没有围墙的世界，它将成为所有孩子们温馨的家。”

这是美国前总统比尔·克林顿2001年12月在丁布尔比发表的演讲中的一段话。他明确地指出，在当今社会，虽然人们不乏丰裕的物质享受，但人与人之间的隔膜与恐惧严重影响了他们的生活幸福度。

这种社会现象在先进的工业化国家普遍存在。据统计，2007年，欧盟国家的国民最为关注的问题，除失业外，就是犯罪、外来移民和恐怖主义。他们因对周围人心存疑虑而心神不安；他们因担心自身安全而感到恐惧。恐惧的来源不是敌国入侵或超级大国的强权，而是对他人的恐惧。

学者们对这一社会现象的研究结果显示，虽然富裕国家的国民比贫穷国家的国民生活得更幸福，但富裕国家近几十年的经济增长并没能提升其国民的幸福水平。哈佛大学经济学教授大卫·莱伯森的研究表明，即使市场具有强大的竞争力和高效性，但在众多关键性领域里，市场无法有效地使国民的幸福最大化。而政府的政策对此能起关键作用，能够克服存在于国民认知能力和高效市场之间的障碍。

政府的政策怎样才能提升国民的幸福度？在新近出版的《隐形的国民财富：幸福感、社会关系与权利共享》一书中，大卫·哈尔彭对该问题给出了以英国为蓝本的解决之道。

大卫·哈尔彭曾是剑桥大学社会政治学终身教授。2001年至2007年，在英国首相战略办公室担任首席分析师期间，哈尔彭广泛地研究了英国国内各个领域的政策。此后，他一直在英国内阁办公室从事研究工作，并着手对“社会发展、经济增长及国民幸福度”这一课题进行系统深入的研究。《隐形的国民财富：幸福感、社会关系与权利共享》一书，全面地记载了他对该课题的研究成果。

在本书中，哈尔彭从国家、政府和国民三个层面，详细地解析了与国民生活幸福度、道德和价值观、社会不均衡等相关的很多问题。

对于外来移民与恐怖主义给国民造成的内心恐惧这一问题，哈尔彭指出，首先，据不完全统计，在过去的十年间，外来移民每年给英国贡献的经济增长率达0.25%，美国、加拿大、德国和瑞士的情况与此类似，这说明外来移民对国家的经济发展是有益的；其次，国民在恐怖袭击中丧生的可能性，在客观上远小于因交通事故遇难的概率。在近期的国际犯罪受害调查中，30%的欧洲人估计他们“可能”或“非常可能”被盗窃，而上一年只有1.6%的欧洲人确实被盗。这表明，国民对外来移民与恐怖主义的恐惧，在很大程度上是其自身对他人的信任度低所造成的。从总体上看，虽然经济衰退逐渐呈全球化趋势，但国家之间并未对此形成“患难与共”的意识，无论是在一个国家的内部还是国际间，都长期存在着“自私自利”的思想，具体表现为对本国贸易的保护主义以及对外国劳工与商品的敌视等。

关于发达国家的国民幸福度没有与经济增长同步上升这一问题，哈尔彭以“隐形国民财富”这一观点予以解析。

作者认为，社会关系与社会习惯是一个国家的社会和经济得以健康运行的重要基础。国民间友好相处能促进市场的繁荣，降低交易的成本，加速信息的流动，是经济得到发展的关键因素；同时，人们与周围人（包括家人，也包括陌生人）的社会关系，对他们自身的幸福感会产生巨大的影响。拥有值得信任的国民是一个国家社会经济良性发展和安定富足的前提。即使以最粗略的方法估算，人们用以陪伴朋友和家人所花费的时间的经济价值，也会高于国内生产总值（GDP）。但是，货币并不能充分而公正地计量社会关系和社会习惯的价值，这些是隐形的国民财富。

例如，某位先生到一家餐馆就餐，他与餐饮提供者形成的是实体经济范畴的交换关系，他应支付餐费；如果这位先生应邀去一位朋友家聚餐，餐后，他掏出钱来付给朋友，就不妥当。因为他在朋友家就餐不属于实体经济上的交换关系，而是日常生活中人与人之间相互喜爱、关心、帮助和支持的一种交换关系，哈尔彭将它称为“关怀经济”。帮助照顾他人的年幼孩子或年迈的父母，为出外旅游的邻居照看房子或宠物，都属于“关怀经济”的范畴。由此形成的社会关系与社会习惯构成隐形的国民财富。这种特殊的国民财富的存在，或许可以解释这些问题：为什么先进的工业化国家的国民生活幸福度没有与经济增长同步上升？为什么民风敦睦的国家，例如不丹，虽然其经济发展状况一般，其国民幸福度却居全球前列？

为了在英国建立更加均衡、令人身心更为愉悦的社会经济体制，哈尔彭建议英国政府应着力做好一些实事，例如，节能减排，保护环境；对政府进行改组，以杜绝政府内部在工作上弄虚作假等等。有些建议很有创见。

例如，他建议英国政府应倡导国民间的相互支持，促进“关怀经济”的发展。

哈尔彭认为，与传统经济相比，关怀经济占据了国民更多的时间，体现出更多的价值，能大幅提升国民的生活幸福度，而国民却近乎没有意识到它的存在。这是一个需要更多的政府政策倾斜和公众关注的领域。

围绕社会关怀这一核心理念，政府应当要求每个国民在特定的年龄阶段，为他人提供一定数量的“关怀服务”，比如，在特定的十年间，每个国民必须提供60小时的“国民服务”，用以辅导幼儿或照顾老人。

哈尔彭还建议，英国政府应重视行为经济学的重要作用。

科学研究证实，半数以上的健康问题是由一些行为因素导致的，如抽烟、酗酒和不良饮食习惯等。行为经济学能帮助政策制定者和国民解决所面临的挑战，从而提升生活质量。而目前政策制定者并未有效地应用行为经济学，现有的医疗开支和相关的研究中，只有很少的一部分是直接关注国民的行为改变的。如果政策制定者重视行为经济学的应用，就能够为环境、犯罪、反社会行为、教育、福利和医疗保健等众多领域提供大量的收益。

哈尔彭坚信，提升国民的生活幸福度，维系社会的道德水平，促进国家的繁荣及价值观的融合，将逐渐成为各国政府的政策目标。在不远的将来，政策制定者会用符合心理学原理的幸福测量方法来评判政府政策的得失。

徐璐撰稿

《隐形的国民财富：幸福感、社会关系与权利共享》 电子工业出版社2012年7月第1版

作者简介

大卫·哈尔彭，曾任剑桥大学社会政治学终身教授、牛津大学政治学教授、哈佛大学欧洲研究中心访问学者、英国首相战略办公室首席分析师。现任职于英国内阁办公室。另著有《社会资本》和《英国的选择》。

本书目录

第一章  繁荣与幸福

第二章 不和谐因素

第三章 道德政治

第四章 公平与包容

第五章 权力与治理

结语